Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.
Комментарий к статье 101 Арбитражного Процессуального Кодекса РФ
1. Нормы гл. 9 АПК РФ о судебных расходах применяются при производстве в арбитражном суде любой инстанции и при рассмотрении любых дел по всем видам производства в арбитражном процессе.
Комментируемая статья определяет состав судебных расходов, включающих в себя государственную пошлину и судебные издержки, и не определяет понятия судебных расходов в арбитражном процессе. В целом судебные расходы можно определить как денежные суммы, оплачиваемые лицами, участвующими в деле, или относимые на счет средств федерального бюджета, в связи с производством по делу в арбитражном суде.
2. Понятие государственной пошлины содержится в ст. 333.16 НК РФ. В соответствии с нормативной дефиницией государственная пошлина - это сбор, взимаемый с лиц, указанных в ст. 333.17 НК РФ, при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами РФ, законодательными актами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершение в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных гл. 25.3 НК РФ, за исключением действий, совершаемых консульскими учреждениями РФ.
Это широкое понятие государственной пошлины, поскольку она уплачивается не только при обращении в арбитражный суд, но и при обращении в иные юрисдикционные органы.
Поскольку государственная пошлина является разновидностью сбора, нормы о порядке ее уплаты, о размерах (ставках), о плательщиках государственной пошлины, об основаниях предоставления отсрочки и рассрочки ее уплаты и иные устанавливаются законодательством о налогах и сборах (гл. 25.3 НК РФ). Ряд вопросов уплаты государственной пошлины разъяснен в информационных письмах Президиума ВАС РФ от 25 мая 2005 г. N 91 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации" <1>, от 13 марта 2007 г. N 117 "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации" и в иных информационных письмах высшей судебной инстанции в системе арбитражных судов.
--------------------------------
<1> Вестник ВАС РФ. 2005. N 7.
Институт государственной пошлины имеет экономическое и правовое значение: с одной стороны, государственная пошлина поступает в федеральный бюджет и частично покрывает те расходы, которые ежегодно затрачиваются на финансирование судебной системы; с другой стороны, необходимость уплаты государственной пошлины предотвращает необоснованное заявление исковых требований, подачу апелляционных и кассационных жалоб. Одновременно размеры государственной пошлины устанавливаются таким образом, чтобы не препятствовать доступности правосудия.
3. Судебные издержки компенсируют иные (помимо государственной пошлины) расходы, произведенные в ходе производства по делу, обеспечивают экономическую заинтересованность экспертов, специалистов, свидетелей и переводчиков в выполнении государственных обязанностей.
Другой комментарий к статье 101 АПК РФ
Объединение одним понятием - судебные расходы - двух различных институтов - государственной пошлины и судебных издержек, может быть названо искусственным, поскольку смысл и правовая природа соответствующих расходов различны.
Так, государственная пошлина уплачивается в федеральный бюджет и смысл ее можно усмотреть в стимулировании досудебного разрешения споров, в определенном препятствовании необоснованным искам по бесспорным делам.
Смысл института судебных издержек видится в необходимости компенсации вынужденному участвовать в судебном процессе лицу расходов, понесенных в связи с рассмотрением спора.
Таким образом, государственная пошлина носит фискальный характер, а судебные издержки - компенсационный. Тем не менее объединение одним понятием данных институтов представляется оправданным, поскольку направлено на обеспечение возможности компенсировать уплаченную истцом государственную пошлину с проигравшей стороны.
По сравнению с ранее действовавшими арбитражными процессуальными кодексами состав судебных расходов в АПК РФ 2002 г. увеличен за счет расширения понятия судебные издержки. К этой категории отнесены расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей). См. комментарий к ст. 106 АПК РФ.