1. Непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.
2. Стороны вправе известить арбитражный суд о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.
3. При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.
4. В случае, если в судебное заседание не явились лица, участвующие в деле, а их явка в соответствии с настоящим Кодексом была признана обязательной арбитражным судом, суд может наложить на указанных лиц судебный штраф в порядке и в размерах, которые предусмотрены в главе 11 настоящего Кодекса.
5. При неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.
Комментарий к статье 156 Арбитражного Процессуального Кодекса РФ
1. Обмен состязательными документами (направление ответчику копии искового заявления, а истцу - отзыва на иск) существовал и по ранее действовавшему арбитражному процессуальному законодательству. Воспроизведено данное правило и в АПК РФ. Вместе с тем формулировка ч. 1 комментируемой статьи породила толкование представления отзыва на иск как права, а не обязанности ответчика на предложение судьи представить отзыв. Такое толкование неверно. Данное положение должно толковаться в системе со ст. 131 АПК РФ, где указывается на обязанность ответчика направлять или представлять в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, отзыв на исковое заявление.
Законодательная формулировка "Непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам" относится к суду, который вправе рассматривать дело независимо от того, представлены ли на иск отзыв или дополнительные доказательства.
Применительно к дополнительным доказательствам суд лишь предлагает сторонам их представить. Но дополнительные доказательства могут разниться: это могут быть необходимые доказательства (правоустанавливающие доказательства, доказательства повода для иска и доказательства активной и пассивной легитимации <1>), без которых суд не сможет разрешить дело. Дополнительными доказательствами могут быть те, представление которых желательно для более полновесного (дополнительного) подтверждения обстоятельств дела. Однако ч. 2 ст. 66 АПК РФ говорит именно о необходимых доказательствах. Законодательный подход к праву суда предложить сторонам представить такие дополнительные доказательства, которые по своей сути являются необходимыми, - элемент состязательности процесса, где сторона проигрывает, если не представила необходимые доказательства.
--------------------------------
КП: примечание.
Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации (под ред. В.В. Яркова) включен в информационный банк согласно публикации - Инфотропик Медиа, 2011 (3-е издание, переработанное и дополненное).
<1> См. подробнее: Решетникова И.В.
Другой комментарий к статье 156 АПК РФ
1. Непредставление или несвоевременное представление доказательств по неуважительным причинам, направленное на затягивание процесса, может расцениваться арбитражным судом как злоупотребление процессуальными правами. При наличии таких обстоятельств суд вправе в соответствии с ч. 2 ст. 111 АПК РФ отнести все или часть судебных расходов, независимо от результатов рассмотрения дела, на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, о чем целесообразно предупредить стороны во время подготовки дела к судебному разбирательству.
См.: п. 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству".
2. Вынесенное иностранным судом заочное решение не противоречит публичному порядку Российской Федерации, поскольку ч. ч. 2, 3 ст. 156 АПК РФ предоставлено право сторонам процесса известить суд о возможности рассмотрения дела в их отсутствие, а суду - рассмотреть данное дело.
См.: Постановление Президиума ВАС РФ от 26.04.2011 N 17463/10.
3. Суд не вправе рассматривать дело без надлежащего уведомления лиц, в нем участвующих, поскольку прямо устанавливает, что эти лица извещаются или вызываются в суд с использованием средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату, а в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается.
См.: п. 2 Определения КС РФ от 28.05.2009 N 616-О-О, Определение КС РФ от 16.04.2009 N 540-О-О.
Отсутствие у суда сведений о получении лицами, участвующими в деле, и иными участниками арбитражного процесса направленной вышеуказанными способами (предусмотренными ч. 1 ст. 121 АПК РФ) копии судебного акта само по себе не является препятствием для проведения судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия.
См.: п. 14 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2011 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации".
Если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований ч. 4 ст. 137 АПК РФ.
См.: п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству".
В случае неявки в судебное заседание кассационной инстанции истца, ответчика, других лиц, участвующих в деле, дело может быть рассмотрено в их отсутствие, если они надлежащим образом извещены о времени и месте разбирательства дела.
См.: п. 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.09.1999 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции".
При неявке в суд ответчика, извещенного в установленном порядке о времени и месте судебного разбирательства, надлежит в каждом конкретном случае обсудить вопрос о возможности разбирательства без участия ответчика, учитывая при этом имеющиеся сведения о причинах его неявки и исходя из характера и особенностей разрешаемого дела. Рассмотрение дела в отсутствие лица, не извещенного о времени и месте судебного разбирательства в установленном порядке, недопустимо и является безусловным основанием к отмене решения.
См.: п. 11 Постановления Пленума ВАС РФ от 31.10.1996 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции".
При отсутствии в материалах дела почтовых уведомлений о направлении лицам, участвующим в деле, определения арбитражного суда кассационной инстанции о принятии кассационной жалобы к производству и назначении ее рассмотрения в заседании суда истец не может считаться извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
См.: Постановление Президиума ВАС РФ от 03.06.2003 N 2333/03.
При подтверждении доводов заявителя о том, что он не был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, принятые по делу судебные акты подлежат отмене, дело - передаче на новое рассмотрение.
См.: Постановление Президиума ВАС РФ от 13.11.2008 N 7323/08.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и от лица не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
См.: Постановление Президиума ВАС РФ от 15.06.2010 N 714/10.
Если дело рассматривалось в отсутствие представителя лица, участвующего в деле, и в судебном акте не содержится указания на надлежащее извещение его о времени и месте судебного разбирательства, то такое лицо было лишено возможности участвовать в заседании суда и защищать свои права и законные интересы.
См.: Постановление Президиума ВАС РФ от 11.03.2008 N 10045/07.
Рассмотрение кассационной жалобы в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, при отсутствии в деле доказательств направления обществу определения о времени и месте проведения судебного заседания по рассмотрению кассационной жалобы свидетельствует об отсутствии оснований для рассмотрения дела в отсутствие представителя данного лица.
См.: Постановление Президиума ВАС РФ от 05.09.2006 N 6006/06.
См. также: Постановления Президиума ВАС РФ от 16.10.2007 N 7972/07, от 27.03.2007 N 13513/06, от 20.03.2007 N 14712/06, от 06.03.2007 N 12213/06, от 20.02.2007 N 10787/06, от 20.02.2007 N 12172/06, от 10.10.2006 N 7830/06, от 27.06.2006 N 16081/05, от 19.06.2006 N 9274/04, от 03.05.2006 N 16142/06, от 25.04.2006 N 16452/05, от 20.02.2006 N 9417/05, от 28.06.2005 N 2733/05, от 20.07.2004 N 4124/04, от 02.03.2004 N 13260/03.
Рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из участвующих в деле лиц, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в любом случае является основанием для отмены решения.
См.: Постановление Президиума ВАС РФ от 22.09.2009 N 5132/09.
См. также: Постановления Президиума ВАС РФ от 25.04.2006 N 16452/05, от 28.02.2006 N 14067/05, от 28.02.2006 N 13625/05, от 24.01.2006 N 10240/05, от 17.01.2006 N 11493/05, от 17.01.2006 N 9622/05, от 22.11.2005 N 9009/05, N 6502/05, от 27.09.2005 N 4982/05.