1. Вопрос о принятии заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок к производству арбитражного суда решается судьей единолично в пятидневный срок со дня поступления такого заявления в суд.
2. Арбитражный суд обязан принять к производству заявление о присуждении указанной в части 1 настоящей статьи компенсации, поданное с соблюдением установленных настоящим Кодексом требований к его форме и содержанию.
3. Арбитражный суд выносит определение о принятии заявления о присуждении указанной в части 1 настоящей статьи компенсации к производству, в котором указываются время и место проведения судебного заседания по рассмотрению заявления.
4. Копии определения о принятии заявления о присуждении указанной в части 1 настоящей статьи компенсации направляются заявителю, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению соответствующего судебного акта в связи с его неисполнением в разумный срок, что явилось основанием для обращения заявителя в суд с требованием о присуждении компенсации, а также другим заинтересованным лицам.
Комментарий к статье 222.4 Арбитражного Процессуального Кодекса РФ
1. Комментируемая статья регламентирует порядок принятия заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.
Несмотря на то что арбитражный суд рассматривает дело в коллегиальном составе, вопрос о принятии заявления к производству рассматривается судьей единолично. Судья единолично в пятидневный срок выносит определение о принятии заявления. В определении, выносимом судьей, указываются данные заявления, день его поступления, дата возбуждения дела.
Днем поступления заявления в суд следует считать день поступления этого заявления в отдел делопроизводства суда, который в надлежащем порядке регистрирует это заявление, присваивая ему соответствующий регистрационный номер.
Заявление о присуждении компенсации рассматривается в арбитражном суде в случае, если требование о присуждении компенсации вызвано длительным сроком судопроизводства по делу в арбитражном суде или длительным неисполнением судебного акта арбитражного суда (п. 2 ч. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 3 Закона о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок).
2. Исходя из общих требований, предъявляемых процессуальным законодательством к форме и содержанию любого заявления, адресованного суду, заявление о присуждении компенсации подается в письменной форме и должно быть подписано лицом, подающим заявление, либо его представителем, а также оплачено госпошлиной (п. 10 Постановления Пленумов ВС и ВАС РФ от 23 декабря 2010 г. N 30/64). Если заявление о присуждении компенсации не соответствует указанным требованиям или его содержание не отвечает требованиям, установленным ст. 222.3 АПК РФ, то судья вправе оставить заявление без движения на основании ст. 222.5 АПК РФ.
Необходимо отметить, что АПК РФ в отличие от ГПК РФ (ч. 3 ст. 136) не предусматривает возможность обжалования определения об оставлении заявления о присуждении компенсации без движения.
3. По результатам рассмотрения вопроса о возбуждении производства по делу арбитражный суд выносит определение. В определении о принятии заявления судья указывает, как было отмечено выше, данные заявления, день его поступления, дату возбуждения дела, а также в соответствии с ч. 3 комментируемой статьи время и место проведения судебного заседания по рассмотрению заявления. Время и место проведения судебного заседания определяются судьей не по окончании подготовки дела к судебному разбирательству, а при принятии заявления о присуждении компенсации к производству (ч. 3 комментируемой статьи).
После принятия заявления о присуждении компенсации судья проводит подготовку дела к судебному разбирательству в порядке, установленном процессуальным законодательством, с учетом правил ч. 3 ст. 222.8 АПК РФ.
4. Согласно ч. 4 комментируемой статьи копии определения о принятии заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок направляются заявителю, в орган или должностному лицу, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, а также другим заинтересованным лицам.
Под другими заинтересованными лицами понимаются лица, чьи действия (бездействие) повлекли увеличение срока судопроизводства или исполнения судебного акта. В частности, копия определения о принятии заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть направлена главному распорядителю средств федерального бюджета, главному распорядителю средств бюджета субъекта РФ, главному распорядителю средств местного бюджета, органу Федерального казначейства.
К участию в деле о присуждении компенсации в качестве заинтересованного лица не могут быть привлечены суд или судья, рассмотревший (рассматривающий) дело, в связи с которым возникли основания для подачи заявления о присуждении компенсации, а также лица, которые участвовали (участвуют) в этом деле. В то же время указанный суд или судья не лишены права представить объяснения, возражения или доводы относительно заявления о присуждении компенсации (п. 30 Постановления Пленумов ВС и ВАС РФ от 23 декабря 2010 г. N 30/64).
Другой комментарий к статье 222.4 АПК РФ
Копии определения о принятии заявления о присуждении компенсации направляются в том числе заинтересованным лицам, под которыми понимаются лица, чьи действия (бездействие) повлекли увеличение срока судопроизводства или исполнения судебного акта. В частности, копия определения о принятии заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть направлена главному распорядителю средств федерального бюджета, главному распорядителю средств бюджета субъекта Российской Федерации, главному распорядителю средств местного бюджета, органу Федерального казначейства.
К участию в деле о присуждении компенсации в качестве заинтересованного лица не может быть привлечен суд или судья, рассмотревший (рассматривающий) дело, в связи с которым возникли основания для подачи заявления о присуждении компенсации, а также лица, которые участвовали (участвуют) в этом деле. В то же время указанный суд или судья не лишены права представить объяснения, возражения или доводы относительно заявления о присуждении компенсации.
См.: п. 30 Постановления.